L'amministrazione può annullare in autotutela un provvedimento amministrativo illegittimo solo se sussistono ragioni di interesse pubblico concreto ed attuale prevalenti rispetto all'interesse del privato alla conservazione del provvedimento favorevole, valutando comparativamente i contrapposti interessi in gioco e intervenendo entro un termine ragionevole, in quanto il trascorrere del tempo consolida le posizioni di affidamento del destinatario del provvedimento. L'esercizio del potere di autotutela non può limitarsi alla mera constatazione dell'illegittimità dell'atto, ma richiede una specifica e adeguata motivazione in ordine alle ragioni di interesse pubblico prevalente che giustificano l'annullamento, al fine di tutelare le posizioni di affidamento ingeneratesi in capo al privato. Il mancato espletamento di tale valutazione comparativa degli interessi in gioco e l'omessa indicazione delle ragioni di interesse pubblico concreto ed attuale determina l'illegittimità del provvedimento di annullamento in autotutela per violazione dell'art. 21-nonies della legge n. 241/1990.