L'autonoma impugnazione di un atto regolamentare generale e astratto è inammissibile per difetto di interesse ad agire, qualora il regolamento non contenga disposizioni immediatamente lesive, ma abbia un contenuto normativo, astratto e programmatico, che necessita di ulteriori e successive disposizioni attuative o applicative per arrecare una lesione effettiva, concreta ed attuale alla sfera giuridica dei destinatari. In assenza di tali atti applicativi, la lesione resta ipotetica, futura ed eventuale, non consentendo l'immediata impugnazione del solo regolamento. L'interesse ad agire può essere dimostrato solo con riferimento agli atti applicativi del regolamento, dai quali emerga la concreta incidenza sulla posizione giuridica del ricorrente. Il giudice amministrativo, pertanto, deve dichiarare inammissibile il ricorso autonomamente proposto avverso un atto regolamentare generale e astratto, in mancanza della dimostrazione di una lesione attuale e diretta degli interessi del ricorrente.