Il provvedimento amministrativo di autorizzazione all'installazione e all'esercizio di un impianto di distribuzione di carburanti e GPL per autotrazione, rilasciato dal Sindaco anziché dal dirigente competente, è illegittimo per incompetenza, in quanto l'articolo 107 del d.lgs. n. 267/2000 attribuisce in via esclusiva ai dirigenti tutti i compiti di amministrazione attiva, anche se implicanti l'emanazione di provvedimenti amministrativi, realizzando il principio della separazione tra funzioni di indirizzo politico-amministrativo e compiti di gestione. Tale principio generale prevale sulla disposizione speciale di cui all'articolo 1 del d.lgs. n. 32/1998, che menziona espressamente il Sindaco come organo competente al rilascio dell'autorizzazione, in quanto l'articolo 107, comma 5, del d.lgs. n. 267/2000 stabilisce che le disposizioni che conferiscono agli organi politici l'adozione di atti di gestione e provvedimenti amministrativi si intendono nel senso che la relativa competenza spetta ai dirigenti. Pertanto, l'autorizzazione rilasciata dal Sindaco, anziché dal dirigente competente, è illegittima per incompetenza e deve essere annullata, ferma restando l'assorbimento degli ulteriori motivi di illegittimità dedotti.