Il Comune, quale titolare dei beni demaniali civici, ha il potere discrezionale di concedere o meno l'utilizzo di tali beni per attività estrattive, nel rispetto dei principi di imparzialità e buon andamento, attraverso procedure di evidenza pubblica. Tale potere discrezionale non può essere esercitato in modo arbitrario, ma deve tenere conto degli interessi pubblici generali coinvolti e delle prescrizioni normative, quali il rispetto degli obblighi di pagamento dei canoni concessori, l'adeguamento delle garanzie fideiussorie e l'esecuzione degli interventi di ripristino ambientale. Il mancato adempimento di tali obblighi da parte del concessionario legittima il Comune a dichiarare la decadenza della concessione e a procedere al recupero del bene demaniale, nel rispetto del contraddittorio e dei principi di partecipazione, trasparenza ed imparzialità. Il concessionario inadempiente non può vantare alcun diritto al risarcimento del danno per la mancata proroga o rinnovo della concessione, essendo tale danno conseguenza diretta dei propri comportamenti in violazione degli obblighi concessori.