Il Tribunale Amministrativo Regionale, nell'esercizio della propria discrezionalità in materia di pianificazione urbanistica, può legittimamente valutare le proposte di accordo pubblico-privato presentate dai privati in sede di formazione del Piano degli Interventi, senza essere vincolato all'accoglimento di tali proposte, purché la scelta di non recepirle sia sorretta da adeguata motivazione che dia conto della coerenza con i criteri generali di ordine tecnico-discrezionale seguiti nella redazione del piano, salvo che non emergano situazioni di affidamento qualificato dei privati ad una specifica destinazione del suolo. L'Amministrazione può altresì rinviare a successivi accordi l'individuazione delle misure di compensazione per il trasferimento di attività produttive, senza che ciò integri un vizio di eccesso di potere, rientrando tale scelta nell'ampia discrezionalità riconosciuta all'ente locale nella definizione degli assetti urbanistici del territorio.