Il Decreto Legislativo n. 267 del 2000, articolo 63, comma 1, n. 4 prevede l'incompatibilità con la carica di consigliere comunale della pendenza di una lite tra l'amministratore e l'ente locale di appartenenza. Tuttavia, tale causa di incompatibilità non opera quando la lite pendente sia connessa all'esercizio del mandato elettivo, ai sensi del comma 3 della medesima disposizione. Nel valutare la sussistenza di tale connessione, il giudice non può sindacare il merito della controversia amministrativa, ma deve limitarsi a una delibazione di elementi di chiarezza ed inequivocità tali da escludere l'artificiosità o la strumentalità della stessa rispetto all'esercizio del mandato. Pertanto, la pendenza di un giudizio tra un consigliere comunale e l'ente locale, avente ad oggetto l'impugnazione di delibere adottate dal Consiglio comunale in relazione all'esercizio delle funzioni istituzionali, non integra la causa di incompatibilità prevista dal Decreto Legislativo n. 267 del 2000, articolo 63, comma 1, n. 4, essendo tale controversia connessa all'esercizio del mandato elettivo. Inoltre, il Comune non riveste la qualità di parte necessaria in tali giudizi, non essendo titolare di un interesse giuridicamente qualificabile a parteciparvi, in quanto la relativa domanda non ha ad oggetto un sindacato sulla legittimità dell'atto impugnato, ma l'accertamento del diritto soggettivo alla permanenza nella carica, rispetto al quale l'ente rimane estraneo.