Il Comune, nell'esercitare i poteri autoritativi conferiti dalla legge per l'occupazione di un fondo privato, è tenuto a concludere legittimamente la procedura espropriativa entro il termine di cinque anni, decorso il quale l'occupazione diviene illegittima. In tal caso, il proprietario conserva il diritto di proprietà sul bene e può chiedere la restituzione dello stesso o, in alternativa, l'acquisizione sanante da parte dell'Amministrazione ai sensi dell'art. 42-bis del d.P.R. n. 327/2001, con il riconoscimento del valore venale del bene e di un indennizzo per il pregiudizio non patrimoniale. Qualora l'Amministrazione opti per l'acquisizione, essa deve adottare un provvedimento motivato che specifichi le circostanze e le ragioni di interesse pubblico che la giustificano, procedendo al pagamento delle somme dovute entro i termini stabiliti. In ogni caso, il proprietario ha diritto al risarcimento del danno per il periodo di occupazione illegittima, calcolato sulla base del valore venale del bene e degli interessi legali. La tutela restitutoria e risarcitoria del proprietario non può essere esclusa dalla circostanza che l'area sia stata irreversibilmente trasformata, in quanto tale limite opera solo per la tutela in forma specifica ex art. 2058 c.c. e non per la tutela reale della proprietà.