L'ordinanza contingibile e urgente è uno strumento atipico di intervento amministrativo, che può essere adottato solo in presenza di situazioni di urgente necessità, concreta ed attuale, che non possono essere affrontate e risolte in maniera efficace con gli ordinari strumenti a disposizione dell'amministrazione. Pertanto, l'adozione di tale provvedimento straordinario richiede una puntuale e specifica motivazione in ordine alla sussistenza dei presupposti di necessità ed urgenza, nonché all'impossibilità di far fronte alla situazione di emergenza con gli ordinari mezzi previsti dall'ordinamento. In assenza di tali requisiti, l'ordinanza contingibile e urgente è illegittima per difetto di motivazione e di istruttoria, in quanto l'amministrazione non ha adeguatamente dimostrato la sussistenza dei presupposti di legge per l'esercizio di tale potere straordinario.