Il provvedimento amministrativo che autorizza l'attività di recupero di una cava non può essere qualificato come tale se il sito non risulta effettivamente dismesso, ma è ancora attivo e censito nel Piano Provinciale delle Attività Estrattive come area in cui è necessario effettuare un intervento di recupero ambientale. In tal caso, la valutazione preventiva circa l'esenzione dalla procedura di Valutazione di Impatto Ambientale (VIA) non può essere effettuata dalla Provincia, ma spetta alla competenza della Regione, in quanto il recupero di cave dismesse rientra tra i progetti per i quali la VIA è sempre di competenza regionale, ai sensi dell'art. 4, comma 1, lett. b) e dell'allegato B1 della legge regionale n. 7/2004. Inoltre, il progetto di recupero non può essere qualificato come tale se prevede l'estrazione di un quantitativo di materiale eccessivo rispetto alle finalità di recupero ambientale, configurandosi piuttosto come un'attività di coltivazione di cava, in contrasto con l'art. 41, comma 2, delle Norme Tecniche di Attuazione del Piano Provinciale delle Attività Estrattive.