Il Comune può legittimamente negare il rilascio di un permesso di costruire per la realizzazione di opere (autorimessa interrata e parcheggio) non previste dal piano attuativo vigente sull'area, in quanto le prescrizioni contenute nei piani attuativi, volti a dare concreta attuazione alle previsioni dei piani generali, sono particolarmente stringenti e vincolanti per i soggetti che intendono intervenire sulla zona interessata. Ciò anche qualora le norme generali in materia di parcheggi (art. 41-sexies l. 1150/1942 e analoghe disposizioni) prevedano solo limiti minimi e non massimi alla realizzazione di tali opere, in quanto tali disposizioni di favore trovano applicazione solo per gli edifici esistenti, mentre per i nuovi fabbricati deve essere rispettata la dotazione di parcheggi prevista dal piano attuativo. Il parere preventivo negativo espresso dall'amministrazione comunale sull'assentibilità di ulteriori opere (recinzione, pavimentazione, illuminazione) non costituisce atto autonomamente impugnabile, in quanto si tratta di un parere obbligatorio ma non vincolante, che non definisce il procedimento e che pertanto l'amministrazione può sempre disattendere.