Il rilascio di un'autorizzazione per l'esercizio dell'attività di noleggio con conducente, in assenza di una procedura concorsuale prevista dalla legge, determina la scadenza della stessa al termine del periodo quinquennale stabilito, senza possibilità di rinnovo, in quanto tale autorizzazione è stata rilasciata in violazione della normativa vigente. Il Comune, pertanto, è legittimato a negare il nulla osta per la sostituzione del veicolo, in quanto l'autorizzazione originaria è scaduta e non può essere rinnovata, essendo stata rilasciata senza il previo espletamento della procedura concorsuale contemplata dalla legge. Tale principio si applica anche laddove il Comune abbia un proprio regolamento in materia, in quanto la disciplina regolamentare non può derogare ai requisiti stabiliti dalla legge nazionale. Inoltre, le disposizioni di liberalizzazione delle attività economiche non trovano applicazione ai servizi di trasporto pubblico non di linea, quali il noleggio con conducente, che rimangono soggetti al regime autorizzativo previsto dalla legge speciale di settore.