Il potere dell'Autorità regionale di apportare modifiche allo strumento urbanistico adottato dal Comune, anche in modo sostanziale, è riconosciuto dalla consolidata giurisprudenza, in quanto tale intervento è finalizzato ad assicurare il rispetto di norme di legge, di altri strumenti di pianificazione regionali e per la tutela del paesaggio e dei complessi storici, monumentali, ambientali ed archeologici. Tali modifiche, introdotte d'ufficio dall'Amministrazione regionale ai fini specifici della tutela del paesaggio e dell'ambiente, costituiscono modifiche "obbligatorie" in quanto indispensabili per assicurare il rispetto delle previsioni poste a tutela di tali interessi pubblici, e non comportano la necessità per il Comune interessato di riavviare il procedimento di approvazione dello strumento urbanistico, con conseguente ripubblicazione dello stesso, inserendosi tali modifiche nell'ambito di un unico procedimento di formazione progressiva del disegno relativo alla programmazione generale del territorio. Le previsioni dei piani paesaggistici, anche se solo adottati, sono immediatamente prevalenti sulle disposizioni difformi eventualmente contenute negli strumenti urbanistici, in quanto volte a conformare le diverse aree, salvaguardando i valori di tutela ambientale, e prevalgono sulle previsioni dei piani territoriali ed urbanistici, essendo cogenti per gli strumenti urbanistici dei comuni, delle città metropolitane e delle province.