Il provvedimento amministrativo di diniego della concessione edilizia in sanatoria deve essere adeguatamente motivato, con riferimento alla verifica della doppia conformità del manufatto agli strumenti urbanistici vigenti sia al momento della realizzazione dell'opera che al momento della presentazione della domanda di sanatoria, ai sensi dell'art. 13 della legge n. 47 del 1985. L'insufficiente motivazione del provvedimento di diniego, che non consenta di comprendere le ragioni ostative all'accoglimento dell'istanza di sanatoria, determina l'annullamento del provvedimento per violazione dell'obbligo di motivazione di cui all'art. 3 della legge n. 241 del 1990. Il giudice amministrativo, nell'esercizio del proprio sindacato, è tenuto a verificare la congruità e la logicità della motivazione adottata dall'amministrazione, al fine di accertare la legittimità del provvedimento impugnato. L'onere della prova circa la sussistenza dei presupposti per il rilascio della concessione edilizia in sanatoria grava sull'amministrazione procedente, la quale deve fornire una motivazione adeguata e convincente in ordine all'assenza dei requisiti richiesti dalla legge per l'accoglimento dell'istanza. Il principio di effettività della tutela giurisdizionale impone al giudice amministrativo di annullare il provvedimento di diniego privo di una motivazione sufficiente, al fine di consentire all'interessato di ottenere una nuova valutazione della propria richiesta, nel rispetto dei canoni di trasparenza e correttezza dell'azione amministrativa.