La destinazione urbanistica di un'area non è determinata esclusivamente dall'attuale utilizzo del suolo, ma può rispondere anche all'esigenza di salvaguardare valori ambientali e naturalistici, impedendo l'eccessivo consumo di suolo e favorendo un rapporto equilibrato fra aree urbane edificate ed aree libere prive di edificazione. Pertanto, la circostanza che un'area sia stata oggetto di interventi di piantumazione preventiva, tali da compromettere la possibilità di uno sfruttamento agricolo del suolo, non preclude necessariamente l'assegnazione di una destinazione prevalentemente agricola al comparto, in attuazione dei principi di tutela ambientale e di contenimento del consumo di suolo. Le scelte urbanistiche compiute dalle autorità preposte alla pianificazione territoriale rappresentano valutazioni di merito, che non possono essere sindacate dal giudice amministrativo, salvo che non siano inficiate da arbitrarietà od irragionevolezza manifeste ovvero da travisamento dei fatti in ordine alle esigenze che si intendono nel concreto soddisfare. Inoltre, l'obbligo di ripubblicazione di uno strumento urbanistico sussiste solo in caso di rielaborazione complessiva dello stesso, mentre non ricorre quando le modifiche introdotte in sede di approvazione definitiva riguardino la disciplina di singole aree o singoli gruppi di aree, senza incidere sull'impianto originario.