Il decreto di esproprio adottato dal Sindaco del Comune, in quanto competente per delega regionale, è legittimo anche se emesso oltre il termine quinquennale dalla dichiarazione di pubblica utilità, in quanto tale termine è riferito all'immissione in possesso dei beni e non all'adozione del provvedimento finale. Pertanto, il mancato rispetto del termine quinquennale dalla dichiarazione di pubblica utilità non comporta l'incorporazione del bene nell'opera pubblica e l'acquisizione automatica dell'area in capo al Comune, bensì solo l'insorgere del diritto al risarcimento del danno per il ritardo nell'adozione del decreto di esproprio. Inoltre, l'adozione del decreto di esproprio da parte del Sindaco, in virtù della delega regionale, non viola il principio di separazione tra funzioni di indirizzo politico e funzioni gestionali, in quanto tale competenza è espressamente attribuita al Sindaco dalla legge regionale.