Il mutamento di destinazione d'uso di un fabbricato e l'ampliamento di un manufatto preesistente, senza il previo rilascio del necessario titolo edilizio, integrano gli estremi della "nuova opera" e della "difformità essenziale" dal titolo, comportando la legittimità dell'ordine di demolizione da parte dell'autorità amministrativa competente. Il principio di diritto è che l'esecuzione di interventi edilizi in assenza o in difformità dal titolo abilitativo, ivi compreso il mutamento di destinazione d'uso, legittima l'adozione della sanzione demolitoria, in quanto tali opere, non essendo state assentite attraverso il prescritto permesso di costruire, risultano realizzate in violazione della normativa urbanistico-edilizia. L'ordine di demolizione costituisce, pertanto, un provvedimento doveroso e vincolato per l'amministrazione, a tutela del corretto assetto del territorio e del rispetto delle regole in materia edilizia. La massima si fonda sull'esigenza di garantire la legalità urbanistica ed edilizia, attraverso l'applicazione delle sanzioni previste dalla legge per gli abusi commessi, a prescindere dalla buona o mala fede del trasgressore, al fine di ripristinare la conformità degli interventi realizzati alla disciplina vigente. Il principio espresso è volto ad assicurare la tutela dell'interesse pubblico al corretto e legittimo utilizzo del territorio, in linea con i canoni di imparzialità e buon andamento dell'azione amministrativa.