La natura pubblica o privata di una strada vicinale non può essere desunta dalla sola inclusione nell'elenco delle strade comunali, essendo necessario verificare le effettive condizioni del bene e l'esistenza di un concreto uso pubblico da parte della collettività. Pertanto, il diniego di concessione in sanatoria di un'opera edilizia abusiva, fondato sulla violazione delle distanze stradali previste dal Codice della Strada, è illegittimo qualora l'Amministrazione non dimostri adeguatamente la natura pubblica della strada in questione, essendo onere della stessa fornire la prova che la strada sia posta all'interno di un centro abitato, sia concretamente idonea a soddisfare esigenze di interesse generale e che sulla stessa si esplichi di fatto il pubblico transito, jure servitutis publicae, da parte di una collettività di persone qualificate dall'appartenenza ad una comunità territoriale. In mancanza di tale prova, l'Amministrazione non può far valere la violazione delle distanze stradali per negare la concessione in sanatoria, dovendo invece valutare la praticabilità della sanatoria sulla base di altri parametri urbanistici ed edilizi. Inoltre, l'illegittimità del provvedimento di diniego di sanatoria determina l'illegittimità derivata dell'ordinanza di demolizione dell'opera abusiva, che ne costituisce l'atto presupposto.