Il Comune, nell'esercizio della propria discrezionalità amministrativa, ha il potere di valutare la conformità di una proposta di Piano Attuativo Comunale (PAC) di iniziativa privata alle disposizioni del Piano Regolatore Generale Comunale (PRGC) vigente. Qualora la proposta non risulti conforme, il Comune può legittimamente rifiutarne l'approvazione, non essendo tenuto ad approvare una variante al PRGC non prevista. Tuttavia, il Comune è comunque obbligato a pronunciarsi espressamente sulla domanda di approvazione del PAC entro i termini di legge, non potendo opporre il silenzio-rifiuto. Ove il Comune ometta di pronunciarsi, il privato può agire in giudizio per ottenere l'accertamento dell'obbligo di provvedere. Tuttavia, qualora il Comune adotti successivamente il provvedimento di approvazione del PAC, il ricorso avverso il silenzio diviene improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse, non essendo più possibile conseguire alcuna utilità dalla sua eventuale accoglimento. In tal caso, le spese di lite possono essere compensate tra le parti, in considerazione della legittima esercizio del potere discrezionale del Comune e della tempestiva adozione del provvedimento finale, nonostante il ritardo iniziale nella definizione del procedimento.