Il diniego di permesso di costruire per la realizzazione di un manufatto produttivo è illegittimo qualora l'area interessata sia classificata dal piano regolatore generale per la maggior parte in zona D2 "ristrutturazione e completamento industriale", con una modesta porzione interessata da un vincolo preordinato all'esproprio per la realizzazione di una strada di piano, il quale risulti decaduto per mancata attuazione entro il termine quinquennale previsto dalla legge, determinando il venir meno della relativa destinazione urbanistica e l'assoggettamento di tale porzione al regime normativo delle zone prive di specifica destinazione. In tali casi, l'amministrazione comunale è tenuta a valutare nuovamente l'istanza di permesso di costruire alla luce della destinazione urbanistica effettivamente vigente sull'area, senza poter opporre il mancato rispetto di vincoli urbanistici ormai decaduti. Il principio di affidamento, inoltre, impone all'amministrazione di tenere conto dei precedenti certificati di destinazione urbanistica rilasciati, i quali hanno rappresentato il presupposto determinante per l'acquisto dell'area da parte del privato richiedente. Pertanto, il diniego di permesso di costruire fondato sull'erroneo presupposto della permanenza di un vincolo urbanistico decaduto è illegittimo, in quanto adottato in violazione dei principi di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa, nonché del principio di affidamento del privato.