Il rilascio di un titolo edilizio sulla base di una rappresentazione erronea dello stato dei luoghi non determina la realizzazione di un abuso edilizio, ma comporta la necessità di un previo esercizio del potere di autotutela da parte dell'amministrazione comunale, con conseguente annullamento del titolo, prima di poter ordinare la demolizione dell'opera. Inoltre, in assenza di una specifica previsione urbanistica locale, non può trovare applicazione il limite di distanza dai confini di cui all'art. 873 c.c., non essendo sufficiente il solo riferimento a tale norma per giustificare l'ordine di demolizione. L'amministrazione è tenuta a verificare la sussistenza dei presupposti di legge per l'esercizio del potere repressivo, motivando adeguatamente in ordine agli interessi pubblici sottesi, senza poter procedere direttamente all'irrogazione della sanzione demolitoria.