La dichiarazione di pubblica utilità di un'opera pubblica, contenuta in una delibera comunale che approva il relativo progetto esecutivo, incide direttamente sulla sfera giuridica del proprietario dei beni da espropriare e, pertanto, costituisce un provvedimento immediatamente lesivo e impugnabile nel termine decadenziale previsto dalla legge, a prescindere dall'indicazione dei termini per l'inizio e la conclusione della procedura ablatoria. Il proprietario è tenuto a impugnare tempestivamente tale delibera, non essendo sufficiente l'impugnazione della successiva determina dirigenziale che autorizza l'esecuzione del piano delle espropriazioni, in quanto quest'ultima rappresenta solo un atto esecutivo della precedente dichiarazione di pubblica utilità. La mancata tempestiva impugnazione della delibera comunale che approva il progetto esecutivo e dichiara la pubblica utilità dell'opera determina l'inammissibilità del ricorso avverso gli atti successivi della procedura espropriativa, in assenza di un'impugnazione dell'atto presupposto. Inoltre, l'errore del proprietario nella individuazione del momento in cui decorre il termine per l'impugnazione non può essere considerato scusabile, in assenza di ambiguità normative o di difformi orientamenti giurisprudenziali che possano giustificare tale errore.