Il rilascio del certificato di agibilità presuppone la regolarità urbanistico-edilizia dell'immobile, che deve essere previamente accertata dall'amministrazione comunale. Pertanto, qualora l'amministrazione accerti la realizzazione di opere edilizie abusive, essa può procedere all'annullamento della segnalazione certificata di agibilità già presentata, senza che ciò costituisca una violazione del giusto procedimento. L'ordine di demolizione di opere edilizie abusive può essere legittimamente adottato nei confronti del proprietario dell'immobile, a prescindere dalla sua responsabilità diretta nella realizzazione dell'abuso, in quanto il proprietario ha il potere-dovere di rimuovere l'illecito. L'onere di provare il carattere risalente di un manufatto, al fine di escludere la necessità del previo rilascio del titolo abilitativo, grava sul proprietario o sul responsabile dell'abuso, in applicazione del principio di vicinanza della prova. L'amministrazione può legittimamente adottare un provvedimento di demolizione di opere edilizie abusive senza la previa comunicazione di avvio del procedimento, trattandosi di un atto vincolato, salvo che la situazione sottesa non si dimostri particolarmente complessa.