L'omissione della comunicazione di avvio del procedimento di acquisizione di un bene immobile al patrimonio indisponibile dell'ente locale, ai sensi dell'art. 43 del D.P.R. n. 327/2001, determina l'illegittimità del provvedimento di acquisizione, in quanto tale formalità procedimentale è necessaria anche quando l'amministrazione ritenga che il provvedimento finale abbia natura vincolata, in quanto la partecipazione del privato proprietario può apportare un contributo significativo alla valutazione dei presupposti richiesti dalla legge per l'esercizio di tale potere, tra cui l'esistenza di un interesse pubblico prevalente rispetto a quello del privato, l'attuale utilizzazione del bene da parte dell'amministrazione e la modifica dello stesso in assenza di un valido provvedimento di esproprio o dichiarativo della pubblica utilità. Tali presupposti devono essere adeguatamente motivati nel provvedimento di acquisizione, in quanto il potere previsto dall'art. 43 del D.P.R. n. 327/2001 ha natura eccezionale e discrezionale, e non può risolversi in una mera alternativa alla procedura espropriativa ordinaria. L'annullamento degli atti della procedura espropriativa, conseguente a una precedente pronuncia giurisdizionale, comporta l'obbligo di restituzione del bene al proprietario, senza che tale obbligo possa essere escluso dalla sua eventuale trasformazione, in quanto tale circostanza non risulta provata.