Il Comune può ordinare il ripristino di opere edilizie abusive e, in caso di inottemperanza, acquisire gratuitamente al proprio patrimonio il bene e l'area necessaria alla realizzazione di opere analoghe, in applicazione della disciplina sanzionatoria prevista dalla normativa urbanistica. Tale potere di acquisizione gratuita costituisce una misura sanzionatoria di carattere reale, finalizzata a ripristinare la legalità violata e a scoraggiare la realizzazione di interventi edilizi abusivi. L'esercizio di tale potere è subordinato all'adozione di un provvedimento motivato, nel quale devono essere puntualmente indicati gli abusi riscontrati e le prescrizioni per il loro ripristino, nonché l'avvertimento circa le conseguenze derivanti dall'inottemperanza. L'acquisizione gratuita del bene e dell'area necessaria rappresenta l'extrema ratio, applicabile solo in caso di mancato adempimento spontaneo da parte del trasgressore, e deve essere proporzionata alla gravità della violazione accertata. Il Comune, pertanto, non può procedere all'acquisizione gratuita in assenza di un previo ordine di demolizione o di ripristino dello stato dei luoghi, né in caso di adempimento spontaneo da parte del destinatario dell'ordinanza. Inoltre, l'acquisizione gratuita non può estendersi oltre l'area strettamente necessaria alla realizzazione di opere analoghe a quelle abusive, dovendo essere limitata al minimo indispensabile per il perseguimento della finalità sanzionatoria. Il rispetto di tali presupposti e limiti è necessario per assicurare il corretto esercizio del potere di acquisizione gratuita, in conformità ai principi di proporzionalità e ragionevolezza che devono informare l'azione amministrativa.