Consiglio di Stato sentenza n. 5563 del 2013

ECLI:IT:CDS:2013:5563SENT

Massima

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Il rilascio del permesso di costruire da parte dell'amministrazione comunale non richiede un approfondito accertamento della titolarità del diritto di servitù invocato a fondamento della domanda, essendo sufficiente la verifica della mera esistenza di un titolo idoneo a legittimare la richiesta, salva la facoltà del proprietario del fondo servente di agire in sede giurisdizionale ordinaria per far valere eventuali limiti o violazioni del proprio diritto reale. Analogamente, il rilascio dell'autorizzazione idrogeologica non necessita di una specifica motivazione in ordine alla compatibilità dell'intervento con le esigenze di tutela ambientale, essendo sufficiente l'accertamento della compatibilità con il vincolo idrogeologico. Il principio di diritto che emerge dalla sentenza è che, in sede di rilascio del permesso di costruire, l'amministrazione comunale non è tenuta a compiere approfonditi accertamenti sulla titolarità e sulle modalità di esercizio del diritto di servitù invocato a fondamento della domanda, essendo sufficiente la verifica della mera esistenza di un titolo idoneo a legittimare la richiesta. Ciò in quanto il permesso è rilasciato salvi i diritti dei terzi, con la conseguente facoltà del proprietario del fondo servente di agire in sede giurisdizionale ordinaria per far valere eventuali limiti o violazioni del proprio diritto reale. Analogamente, il rilascio dell'autorizzazione idrogeologica non richiede una specifica motivazione in ordine alla compatibilità dell'intervento con le esigenze di tutela ambientale, essendo sufficiente l'accertamento della compatibilità con il vincolo idrogeologico. Tali principi si fondano sulla distinzione tra il piano amministrativo, in cui l'autorità verifica la sussistenza dei presupposti formali per il rilascio degli atti, e quello civilistico, in cui il proprietario del fondo servente può far valere le proprie ragioni dinanzi all'autorità giudiziaria ordinaria.

Sentenza completa

REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
IL CONSIGLIO DI STATO
IN SEDE GIURISDIZIONALE
SEZIONE QUARTA
ha pronunciato la presente
SENTENZA
sul ricorso numero di registro generale 7401 del 2007, proposto da:
Gu.Ca., rappresentato e difeso dagli avv.ti Fa.Ga. e Go.Go., e presso lo studio del secondo elettivamente domiciliato in Roma, per mandato a margine dell'appello;
contro
Sa. S.r.l., in persona del legale rappresentante pro-tempore, non costituita nel giudizio d'appello;
nei confronti di
Comune di Gandino, in persona del Sindaco pro-tempore, non costituito nel giudizio di primo grado e nel giudizio d'appello;
per la riforma
della sentenza del T.A.R. per la Lombardia, Sezione staccata di Brescia, n. 1586 del 19 dicembre 2006, notificata il 19 maggio 2007, resa tra le parti, con cui, previa riunione dei ricorsi in primo grado, e respinto il ricorso n.r. 132/2002, in accoglimento del ricorso n.r. 1486/2005 sono stati ann…

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