Il provvedimento finale di diniego di un'istanza deve essere motivato in modo coerente e conforme ai contenuti della comunicazione dei motivi ostativi all'accoglimento dell'istanza, previamente notificata al privato ai sensi dell'art. 10-bis della legge n. 241/1990. Pur non essendo necessaria una corrispondenza puntuale e di dettaglio tra il preavviso e il provvedimento finale, il contenuto sostanziale di quest'ultimo deve comunque inscriversi nello schema delineato dalla comunicazione ex art. 10-bis, senza che possano essere introdotte ragioni del tutto nuove a fondamento del diniego definitivo. Tale principio è volto a garantire il rispetto del contraddittorio procedimentale e del diritto di difesa del privato, il quale deve essere posto in condizione di conoscere preventivamente le ragioni ostative all'accoglimento della sua istanza e di poter presentare le proprie osservazioni prima dell'adozione del provvedimento finale. Pertanto, il provvedimento di diniego che si discosti in modo significativo dai contenuti del preavviso ex art. 10-bis è illegittimo per violazione delle regole sul giusto procedimento, dovendosi in tal caso rinnovare l'ultima fase procedimentale con un nuovo preavviso, salva l'ipotesi di una mutata determinazione dell'amministrazione sull'istanza del privato.