Il decorso del termine di trenta giorni previsto dall'art. 19, comma 6 bis, della legge n. 241/1990 per l'adozione di provvedimenti inibitori da parte dell'amministrazione competente in relazione a una segnalazione certificata di inizio attività (SCIA) in materia edilizia comporta la formazione del titolo edilizio per silenzio-assenso, con la conseguenza che l'amministrazione può agire successivamente solo attraverso i moduli procedimentali propri dell'autotutela, nel rispetto delle garanzie partecipative del privato e della ponderazione dell'interesse pubblico attuale rispetto a quello privato consolidato. Decorso il termine di trenta giorni dalla presentazione della SCIA, l'amministrazione rimane titolare della facoltà di utilizzare i suoi poteri di vigilanza e sanzionatori in materia urbanistica ed edilizia in via di autotutela, ma per provvedere in tal senso deve verificare la sussistenza di tutti i presupposti ed assicurare tutte le garanzie stabiliti dalla vigente disciplina per l'uso dello strumento dell'autotutela, che va ad incidere su una realtà fattuale e giuridica già consolidata e, come tale, non può prescindere dalla partecipazione del privato al procedimento di secondo grado e dall'attenta ponderazione dell'interesse pubblico all'eliminazione dell'atto ormai formatosi in rapporto all'interesse privato. Pertanto, una volta decorso il termine di trenta giorni dalla presentazione della SCIA, l'amministrazione non può più adottare provvedimenti inibitori senza attivare un procedimento di autotutela, nel rispetto delle garanzie partecipative del privato e della ponderazione dell'interesse pubblico attuale rispetto a quello privato consolidato.