Il provvedimento di divieto di accesso ai locali pubblici o aperti al pubblico (c.d. "DASPO") deve essere adeguatamente motivato, in particolare con riferimento ai presupposti di applicabilità previsti dalla normativa di riferimento. La mera condanna per reati di detenzione di sostanze stupefacenti, senza alcun riferimento alla commissione di tali reati in prossimità di luoghi sensibili, non costituisce di per sé sufficiente motivazione per l'adozione del DASPO. Inoltre, l'amministrazione deve fornire adeguata prova della partecipazione del soggetto destinatario del provvedimento a fatti di violenza o turbativa dell'ordine pubblico, non potendo il giudice desumere tale prova dal mero comportamento omissivo dell'amministrazione nell'adempiere agli ordini istruttori. In mancanza di tali elementi, il provvedimento di DASPO deve essere annullato per difetto di motivazione e violazione del principio di proporzionalità.