La destinazione urbanistica di un'area rientra nella piena discrezionalità dell'ente locale competente, che può imprimere a una determinata zona un certo regime urbanistico-edilizio senza necessità di specifica motivazione, salvo che particolari situazioni abbiano creato aspettative o affidamenti in favore di soggetti le cui posizioni appaiano meritevoli di specifiche considerazioni. L'ente locale può legittimamente modificare la precedente destinazione urbanistica di un'area, anche in senso più favorevole al proprietario, senza che ciò comporti un obbligo di motivazione particolarmente approfondito, purché la nuova destinazione risulti compatibile con le caratteristiche oggettive dell'area e non contrasti con la disciplina urbanistica vigente. La destinazione di un'area a "verde privato", pur non implicando un rapporto di pertinenzialità con un'attività o un edificio specifico, rientra nella discrezionalità dell'ente locale laddove tale destinazione risulti funzionale a garantire il riequilibrio ambientale e l'integrazione con le urbanizzazioni circostanti, senza che ciò comporti necessariamente la qualificazione dell'area come "agricola specializzata".