Il provvedimento amministrativo di demolizione di un'opera edilizia è illegittimo qualora l'opera sia stata precedentemente autorizzata dall'amministrazione competente, anche se successivamente si riscontri una non corrispondenza tra l'opera realizzata e quella autorizzata, in assenza di una specifica motivazione in tal senso nell'ambito del procedimento sanzionatorio. L'amministrazione, in tali casi, è tenuta a valutare la possibilità di adottare provvedimenti volti a ripristinare la conformità dell'opera al titolo edilizio rilasciato, anziché disporne la demolizione integrale. Il principio di legalità e di buon andamento dell'azione amministrativa impongono che l'esercizio del potere sanzionatorio sia adeguatamente motivato e proporzionato rispetto all'entità della violazione accertata, evitando provvedimenti demolitori radicali in presenza di titoli edilizi pregressi, ancorché non pienamente conformi all'opera realizzata. L'amministrazione, inoltre, è tenuta a garantire il rispetto del contraddittorio procedimentale, comunicando l'avvio del procedimento sanzionatorio, al fine di consentire agli interessati di partecipare al procedimento e far valere le proprie ragioni.