Il concessionario di un impianto sportivo di proprietà comunale, prima di realizzare interventi di ammodernamento, potenziamento o modifica della struttura, è tenuto a sottoporre il relativo progetto all'approvazione espressa dell'Amministrazione comunale proprietaria del bene, ai sensi dell'art. 8 del Regolamento comunale per gli impianti sportivi. La mera presentazione di titoli edilizi (SCIA, DIA) non può surrogare tale procedimento, essendo necessario il previo rilascio di un provvedimento concessorio da parte dell'ente proprietario. Gli interventi realizzati in assenza di tale approvazione, anche se non comportano aumento di cubatura o superficie utile, possono integrare un abuso edilizio, in quanto possono determinare un mutamento della destinazione d'uso dell'impianto, con conseguente alterazione del relativo carico urbanistico, e richiedere pertanto il rilascio di un permesso di costruire. L'ordine di demolizione di tali opere abusive non necessita di una motivazione rafforzata, trattandosi di provvedimento vincolato, che non richiede una specifica valutazione degli interessi pubblici e privati coinvolti.