Consiglio di Stato sentenza n. 3997 del 2002

ECLI:IT:CDS:2002:3997SENT

Massima

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Il potere di autotutela della pubblica amministrazione di annullare l'aggiudicazione di una gara d'appalto, anche dopo la stipula del contratto e l'avvio dei lavori, deve essere esercitato in modo proporzionato e ragionevole, tenendo conto dell'interesse pubblico concreto ed attuale che giustifica tale annullamento e del consolidato affidamento dell'aggiudicatario. Pertanto, l'annullamento in autotutela non è legittimo quando l'errore che lo giustifica è imputabile esclusivamente alla stazione appaltante, che avrebbe potuto facilmente rilevarlo, e non vi è prova di una condotta dolosa o gravemente colposa dell'appaltatore. In tali casi, l'interesse pubblico all'annullamento non può prevalere sull'affidamento dell'aggiudicatario, essendo necessario che l'amministrazione dimostri in modo concreto e specifico la prevalenza del primo interesse sul secondo. Inoltre, l'annullamento dell'aggiudicazione non comporta automaticamente il risarcimento dei danni, essendo necessario verificare in sede di esecuzione del contratto se l'errore nell'indicazione dei quantitativi dei lavori sia essenziale ai sensi dell'art. 1429 c.c., tale da giustificare la risoluzione del contratto, ovvero se sia meramente rettificabile.

Sentenza completa

REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
Il Consiglio di Stato in sede giurisdizionale
(Sezione Quarta) ha pronunciato la seguente
DECISIONE
sul ricorso iscritto al n.r.g. 6770/2001 proposto dal Consorzio Nazionale di Cooperative di Produzione e Lavoro "Lavoro, Patria e Famiglia", in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli Avv.ti ((omissis)) e ((omissis)), elettivamente domiciliato in Roma, via ((omissis)) n. 13, presso ((omissis));
contro
lo I.A.C.P., Istituto Autonomo Case Popolari, della Provincia di Benevento, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli Avv.ti ((omissis)) e ((omissis)), domiciliato -ai sensi dell'art. 35, II comma, R.D. 26.6.1924, n. 1054- presso la Segreteria di questa Sezione;
per l'annullamento
della sentenza del T.A.R. Campania, Sezione I, 30.3.2001, n. 1428.
Visto il ricorso, con i relativi allegati;
Visti gli atti tutti del g…

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