L'Amministrazione è tenuta a concludere tempestivamente i procedimenti amministrativi avviati dai cittadini, nel rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità sanciti dall'art. 97 della Costituzione e della disciplina di cui alla legge n. 241/1990. Il silenzio serbato dall'Amministrazione sull'istanza presentata dal cittadino, in assenza di legittime ragioni a supporto, integra un'inerzia illegittima che obbliga l'Amministrazione a provvedere, con eventuale nomina di un commissario ad acta in caso di persistente inadempimento. Il cittadino ha diritto al ristoro del danno subito a causa del ritardo nell'adozione del provvedimento finale, in applicazione del principio di responsabilità dell'Amministrazione per il mancato rispetto dei termini procedimentali. L'Amministrazione è inoltre condannata al pagamento delle spese di giudizio, in applicazione del principio della soccombenza virtuale, qualora al momento dell'introduzione del ricorso sussistesse l'inerzia amministrativa ingiustificata.