Il diritto di uso pubblico su una strada privata deve essere adeguatamente dimostrato dall'amministrazione comunale, non essendo sufficiente il mero esercizio di fatto del transito da parte della collettività. L'accertamento della sussistenza di una servitù pubblica di passaggio richiede la verifica di specifici presupposti, quali l'idoneità della strada a soddisfare esigenze di interesse generale, il passaggio esercitato da una collettività indeterminata di persone e l'esistenza di un valido titolo giuridico che legittimi l'affermazione del diritto di uso pubblico. In assenza di tali elementi, il carattere "cieco" e meramente interno della strada, privo di collegamenti con la viabilità comunale, esclude la configurabilità di una servitù pubblica di passaggio, rendendo illegittimo il provvedimento comunale che ne ordini la rimozione di opere di chiusura installate dai proprietari privati.