La concessione di suolo pubblico per l'occupazione di plateatici da parte di pubblici esercizi è un atto discrezionale della pubblica amministrazione, che deve effettuare una valutazione comparativa tra l'interesse del richiedente e l'utilità ricavata dalla collettività o l'assenza di nocumento per la stessa. Il Comune può pertanto negare la concessione di occupazione di suolo pubblico, anche parzialmente, qualora ritenga necessario garantire il libero e pulito passaggio pedonale in determinate aree, in conformità alle previsioni del regolamento comunale. Tale valutazione discrezionale, adeguatamente motivata, non viola i principi di proporzionalità e di tutela degli interessi contrapposti, purché rispetti i limiti imposti dalla normativa e dalla giurisprudenza. Le prescrizioni regolamentari in materia di arredo urbano, se portate tempestivamente a conoscenza degli interessati, sono immediatamente lesive della loro posizione giuridica e devono essere impugnate entro i termini di decadenza previsti.