Il Tribunale Amministrativo Regionale, nell'annullare il provvedimento di archiviazione-diniego di una domanda di permesso a costruire per la realizzazione di un complesso residenziale, afferma il principio per cui l'amministrazione comunale, nell'esercizio del potere di pianificazione urbanistica, è tenuta a rispettare le previsioni del piano di recupero vigente, il quale attribuisce alla Giunta comunale la competenza all'approvazione del plano-volumetrico proposto dal privato per gli interventi di ristrutturazione urbanistica. Inoltre, l'amministrazione è obbligata a comunicare il preavviso di rigetto della domanda, indicando i documenti mancanti per la sua completa valutazione, in ossequio al principio di partecipazione procedimentale sancito dall'art. 10-bis della legge n. 241/1990. Il mancato rispetto di tali prescrizioni comporta l'annullamento del provvedimento impugnato.