Il Comune, nell'espletare una procedura concorsuale per l'assegnazione di posteggi in un mercato ortofrutticolo, è tenuto a rispettare i principi di imparzialità e buon andamento dell'azione amministrativa, nonché il principio del "collegio perfetto" nella valutazione dei concorrenti. L'annullamento giurisdizionale della procedura concorsuale per vizi procedimentali non comporta automaticamente il diritto al risarcimento del danno in capo ai partecipanti esclusi, qualora questi non abbiano tempestivamente impugnato gli atti di assegnazione provvisoria dei posteggi, dimostrando così di non aver evitato il danno che si lamentava. Spetta al ricorrente fornire la prova del danno emergente, del lucro cessante e dei danni non patrimoniali subiti, non essendo sufficiente il mero riferimento alle risultanze delle sentenze di annullamento della procedura concorsuale.