Il Comune è tenuto a pronunciarsi espressamente sull'istanza di riclassificazione urbanistica presentata dal proprietario di un'area sottoposta a vincoli espropriativi decaduti, in quanto il proprietario vanta un interesse legittimo alla ridefinizione della disciplina urbanistica del proprio fondo. Tale obbligo di provvedere permane anche qualora l'Amministrazione ritenga di dover respingere la richiesta, non potendo il silenzio dell'Ente trasformare il titolare dell'interesse legittimo in un quisque de populo privo di legittimazione. Decorso infruttuosamente il termine assegnato all'Amministrazione per provvedere, il giudice può nominare un commissario ad acta che provveda in via sostitutiva alla definizione del procedimento, in ragione del legame procedimentale che avvince l'Amministrazione al titolare dell'interesse legittimo esternato con l'istanza. Il proprietario, tuttavia, non può pretendere una determinata classificazione urbanistica, atteso l'ampio potere discrezionale di cui è titolare l'Ente locale nella pianificazione del territorio.