L'acquisizione gratuita al patrimonio comunale di un'opera edilizia abusiva costituisce un atto dovuto, privo di discrezionalità, subordinato al solo accertamento dell'inottemperanza all'ingiunzione di demolizione e al decorso del termine di legge, che ne rappresentano i presupposti. Il verbale di accertamento dell'inottemperanza ha valore meramente dichiarativo delle operazioni effettuate durante l'accesso ai luoghi e non è autonomamente impugnabile. L'amministrazione comunale, nell'esercizio dei propri poteri di vigilanza e repressione degli abusi edilizi, è legittimata a disporre l'acquisizione gratuita al patrimonio comunale di tutte le opere abusivamente realizzate, ivi comprese quelle non espressamente indicate nell'originaria ordinanza di demolizione, purché risultino accertate in sede istruttoria. Il principio di proporzionalità non osta all'acquisizione gratuita dell'intero manufatto abusivo, anche laddove una sua parte risulti di modesta entità, atteso che l'abuso edilizio, in quanto lesivo dell'interesse pubblico alla corretta e legittima trasformazione del territorio, giustifica l'applicazione della sanzione demolitoria nella sua interezza. Le garanzie partecipative non trovano applicazione nell'ambito del procedimento di acquisizione gratuita, trattandosi di atto vincolato e privo di discrezionalità, subordinato al solo accertamento dei presupposti di legge.