Il rilascio di una concessione demaniale marittima è subordinato alla coerenza del progetto con il Piano di Utilizzo del Demanio Marittimo (PUDM), il quale costituisce uno strumento essenziale di programmazione e disciplina dell'utilizzo del demanio costiero. Tale requisito di coerenza col PUDM è imprescindibile ai fini del rilascio della concessione, a prescindere dalla data di presentazione della relativa istanza, in quanto finalizzato a garantire la corretta e ordinata gestione del territorio demaniale marittimo. Pertanto, in assenza di un PUDM adottato, il rilascio di concessioni demaniali risulta precluso, non potendosi prescindere dalla pianificazione territoriale di settore. L'interessato ha il dovere di attivarsi diligentemente al fine di sollecitare l'adozione del PUDM da parte dell'amministrazione competente, non potendo imputare a quest'ultima la mancata adozione dello strumento pianificatorio. Il rispetto del PUDM, quale condizione necessaria per il rilascio della concessione, non può essere derogato neppure in presenza di precedenti concessioni rilasciate in assenza di tale pianificazione, atteso che il principio di coerenza col PUDM è volto a garantire la tutela dell'ambiente e del paesaggio costiero in modo uniforme ed omogeneo.