La chiusura di un esercizio di vicinato per gravi e reiterate violazioni delle normative igienico-sanitarie e di sicurezza alimentare è un provvedimento vincolato per il Comune, che deve disporre tale misura a tutela della salute pubblica, senza che possa essere sindacata la proporzionalità della sanzione. Il carattere non definitivo dei verbali di accertamento non osta all'adozione del provvedimento, in quanto la redazione e consegna dei verbali al trasgressore determina di per sé la fattispecie sostanziale che legittima l'esercizio del potere, salvo prova contraria. Inoltre, le violazioni accertate dalla ASL, in particolare quelle relative alla conservazione e manipolazione degli alimenti, configurano gravi pericoli per la salute dei consumatori, giustificando pienamente la chiusura dell'esercizio commerciale. Il Comune è competente a disporre tale misura, in forza della specifica disciplina regionale che attribuisce tale potere all'ente locale, a prescindere dalla competenza della ASL a irrogare le relative sanzioni amministrative.