L'occupazione abusiva di suolo pubblico, in assenza di titolo concessorio, legittima l'adozione da parte del Sindaco, per le strade urbane, di provvedimenti sanzionatori, quali l'ordine di immediato ripristino dello stato dei luoghi e la chiusura temporanea dell'esercizio commerciale, ai sensi dell'art. 3, comma 16, della legge n. 94 del 2009. Tale potere discrezionale del Sindaco, esercitato in via generale e preventiva attraverso un'ordinanza che ne disciplina i presupposti e le modalità applicative, non è in contrasto con i principi costituzionali né con la normativa comunitaria in tema di liberalizzazioni economiche, in quanto risponde all'esigenza di garantire il rispetto delle norme sull'occupazione di suolo pubblico e di tutelare la sicurezza pubblica e il decoro urbano, anche nel centro storico di Roma Capitale. L'adozione del provvedimento sanzionatorio da parte dei competenti uffici comunali, in attuazione dell'ordinanza sindacale, costituisce attività vincolata, non richiedendo una valutazione in concreto della sussistenza di pericoli per la sicurezza pubblica, essendo sufficiente l'accertamento dell'occupazione abusiva.