La decadenza del permesso di costruire per decorso dei termini di inizio e ultimazione dei lavori non opera automaticamente, ma richiede l'adozione di un provvedimento formale da parte dell'autorità comunale competente, previa apposita istruttoria e contraddittorio con il privato interessato. In assenza di tale provvedimento, l'ordine di demolizione delle opere realizzate in base al titolo edilizio scaduto è illegittimo per violazione dell'art. 15 del D.P.R. n. 380/2001, in quanto la decadenza non risulta formalmente dichiarata. L'ente locale è tenuto a pronunciarsi espressamente sull'intervenuta decadenza del permesso di costruire, attraverso un atto amministrativo che ne accerti i presupposti di fatto e di diritto, al fine di garantire il contraddittorio con il privato e la corretta applicazione della normativa urbanistica. Solo a seguito di tale provvedimento, l'amministrazione può legittimamente ordinare la demolizione delle opere realizzate oltre il termine di validità del titolo edilizio.