Il criterio cronologico di presentazione delle domande per il rilascio di autorizzazioni amministrative, che attribuisce priorità alla domanda presentata per prima, costituisce un principio generale a tutela degli interessi pretesivi dell'imprenditore, in assenza di una specifica disciplina normativa che preveda una procedura concorsuale. L'amministrazione competente deve limitarsi a verificare la sussistenza dei requisiti di legge per il rilascio dell'autorizzazione, senza poter introdurre discrezionalmente criteri di selezione ulteriori, in quanto il potere amministrativo in materia è vincolato e non consente apprezzamenti comparativi tra le diverse istanze. L'ordine cronologico di presentazione delle domande determina solo la sequenza in base alla quale esse devono essere esaminate, fermo restando che, qualora la prima presentata non sia in possesso dei requisiti richiesti, l'amministrazione deve procedere all'esame di quella successiva. L'imposizione di una procedura concorsuale non prevista dalla legge, al fine di comparare le diverse domande, eccede i limiti del sindacato giurisdizionale e comporta un'indebita modificazione della natura del potere amministrativo conferito in materia, che deve limitarsi alla verifica della sussistenza dei presupposti di legge per il rilascio dell'autorizzazione.