L'inerzia della pubblica amministrazione nel concludere il procedimento di approvazione di un piano urbanistico attuativo (PUA) presentato su istanza di parte, in violazione dei termini perentori previsti dalla normativa regionale, determina l'obbligo per l'amministrazione di provvedere in modo espresso e motivato sulla domanda, entro un congruo termine assegnato dal giudice amministrativo. Ciò in quanto il privato titolare dell'istanza vanta un interesse qualificato alla definizione del procedimento, la cui mancata conclusione pregiudica ingiustamente la sua attività imprenditoriale. Tuttavia, l'accertamento dell'inerzia amministrativa non può spingersi fino a prefigurare l'esito positivo del procedimento, essendo questo rimesso alla discrezionalità della pubblica amministrazione, la quale dovrà comunque valutare la compatibilità del PUA con gli strumenti urbanistici vigenti e gli interessi pubblici coinvolti. In caso di perdurante inadempienza dell'amministrazione all'ordine giudiziale di provvedere, il giudice può nominare un commissario ad acta per la conclusione del procedimento, con aggravio di spese a carico dell'ente.