Il silenzio serbato dalla pubblica amministrazione sull'istanza di concessione di suolo pubblico presentata dal privato, in assenza di un provvedimento espresso di diniego, determina la sopravvenuta carenza di interesse del ricorrente all'accertamento dell'illegittimità del silenzio stesso, una volta che l'amministrazione abbia adottato il provvedimento di diniego, essendo venuto meno l'interesse del privato a ottenere una pronuncia espressa sull'istanza originaria. In tali casi, il ricorso per silenzio inadempimento deve essere dichiarato improcedibile, con compensazione delle spese di lite, in considerazione dell'evoluzione procedimentale della fattispecie. La pubblica amministrazione è tenuta a concludere il procedimento avviato su istanza di parte con un provvedimento espresso, nel rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa, nonché del diritto del privato a ottenere una decisione in tempi ragionevoli. Il silenzio serbato oltre i termini di legge configura un'ipotesi di silenzio-inadempimento, che legittima il privato a proporre ricorso giurisdizionale per l'accertamento dell'illegittimità del comportamento omissivo. Tuttavia, qualora l'amministrazione adotti il provvedimento di diniego nelle more del giudizio, l'interesse del ricorrente a ottenere una pronuncia espressa sull'istanza originaria viene meno, rendendo il ricorso improcedibile. La compensazione delle spese di lite può essere disposta dal giudice amministrativo in considerazione dell'evoluzione procedimentale della fattispecie, laddove l'amministrazione abbia adottato il provvedimento di diniego successivamente all'instaurazione del giudizio, venendo meno l'interesse del ricorrente a ottenere una pronuncia espressa sull'originaria istanza. In tali casi, la compensazione delle spese risulta equa e coerente con il principio di proporzionalità dell'azione amministrativa e giurisdizionale.