Il silenzio serbato dalla pubblica amministrazione sulla domanda di rilascio o rinnovo di un permesso di soggiorno per motivi di lavoro deve essere considerato illegittimo, in quanto in contrasto con il principio di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa di cui all'art. 97 Cost. L'amministrazione è tenuta a provvedere espressamente sulla richiesta entro un termine ragionevole, valutando attentamente la posizione del richiedente e le circostanze del caso concreto. Il mancato esercizio del potere decisorio configura un'ipotesi di silenzio-inadempimento, che legittima il ricorso giurisdizionale del privato per ottenere una pronuncia che accerti l'obbligo dell'amministrazione di provvedere. Qualora l'amministrazione emani un provvedimento espresso, anche tardivo, in accoglimento della domanda, deve essere dichiarata la cessazione della materia del contendere, con compensazione delle spese di giudizio, fatta salva la restituzione del contributo unificato, in considerazione dell'inerzia iniziale e del ritardo nell'adozione del provvedimento finale.