La decadenza dall'assegnazione di un alloggio di edilizia residenziale pubblica può essere dichiarata dal Sindaco del Comune territorialmente competente qualora l'assegnatario abbia ceduto, in tutto o in parte, l'alloggio assegnatogli oppure non abiti stabilmente nell'alloggio assegnato o ne muti la destinazione d'uso. Tuttavia, l'adozione del provvedimento di decadenza richiede un'adeguata istruttoria da parte dell'Amministrazione, la quale deve acquisire prove certe e incontrovertibili circa la sussistenza di tali presupposti, non potendo basarsi su semplici segnalazioni o accertamenti sommari. In particolare, per dimostrare la mancanza del requisito della stabile abitazione dell'alloggio, l'Amministrazione deve effettuare accertamenti più numerosi e approfonditi, eventualmente anche attraverso dichiarazioni testimoniali dei vicini di casa e ogni altro elemento probatorio utile, non potendo ritenersi sufficienti pochi accessi della Polizia municipale, specie se l'assenza dell'assegnatario in determinati orari può trovare giustificazione. Inoltre, l'Amministrazione ha l'onere di verificare in modo approfondito le eventuali dichiarazioni di terzi circa il preteso subaffitto dell'alloggio, non potendo limitarsi a recepirle acriticamente. In mancanza di un'istruttoria adeguata e di una motivazione esaustiva, il provvedimento di decadenza dall'assegnazione dell'alloggio di edilizia residenziale pubblica è illegittimo per difetto di istruttoria e di motivazione.