Il provvedimento amministrativo, per essere legittimo, deve contenere una adeguata motivazione che indichi chiaramente la norma giuridica applicata, le ragioni di fatto e di diritto che hanno condotto all'adozione del provvedimento, nonché i presupposti e i criteri seguiti dall'amministrazione nell'esercizio del potere discrezionale. L'omissione o la carenza di motivazione, infatti, rende il provvedimento illegittimo per violazione dell'obbligo di motivazione previsto dall'art. 3 della legge n. 241/1990, in quanto non consente al destinatario di comprendere le ragioni giustificatrici dell'atto e di esercitare adeguatamente il diritto di difesa. Tale principio trova applicazione anche nell'ambito dell'attività sanzionatoria della pubblica amministrazione, dove l'obbligo di motivazione assume particolare rilevanza al fine di garantire il rispetto del diritto di difesa del destinatario della sanzione e la correttezza dell'esercizio del potere punitivo. Pertanto, il provvedimento amministrativo che irroga una sanzione deve indicare specificamente la norma violata, le ragioni che hanno condotto all'adozione della sanzione e i criteri seguiti per la sua determinazione, al fine di consentire al destinatario di comprendere pienamente i motivi dell'azione amministrativa e di poter esercitare adeguatamente il proprio diritto di difesa.