Il rilascio e la variazione delle concessioni demaniali marittime devono avvenire nel rispetto dei principi di trasparenza, imparzialità, proporzionalità, efficienza e parità di trattamento, nonché della libera concorrenza, attraverso procedure di selezione del concessionario effettuate mediante bandi pubblici. Tali procedure di gara possono essere derogate solo nei casi in cui il richiesto ampliamento, per i suoi contenuti, denoti un'effettiva accessorietà dell'eventuale nuovo titolo e dell'area in oggetto, escludendo che si tratti di una nuova concessione. In assenza di tali presupposti, l'amministrazione competente è tenuta a valutare, in base alla disciplina primaria e secondaria di settore, se sussistano le condizioni per avviare una procedura di gara pubblica per l'assegnazione della concessione richiesta, provvedendo di conseguenza. Il mancato ricorso a procedure di selezione aperta, pubblica e trasparente tra gli operatori economici interessati determina un ostacolo all'ingresso di nuovi soggetti nel mercato, in violazione dei principi di derivazione europea in materia di tutela della concorrenza.